如何开一家养老护理院？

我国人口老龄化速度加快，且具有未富先老、未备先老的特征，加快发展养老服务业成为当务之急。

　　在今年的北京市“两会”上，政协委员闫文辉提出“将机关疗养院改为养老院”的提案，引发社会关注。一边是机关疗养院、度假村存在闲置，一边是养老资源严重短缺，如此资源错配是否可以通过转型重整寻求双赢之路？

机关疗养院的闲置资源确实不少，存在转型空间，但是隶属关系复杂、整合难度较大，目前观望者居多

　　“我们确实存在转型需求。”北京某机关疗养院负责人刘先生说。他所在的疗养院，按规定只接待处级以上干部，每个人的疗养费用依据级别而定。每年的财政拨款并不固定，除了维修基建和人员工资外，需要参考接待的疗养人数。

　　“就算我们有空房间，也不会接待级别不够的人员。”他说，与受到冲击的高档饭店一样，之前主要依靠公款消费的机关疗养院也承受了巨大压力。“我们有种不知所措的感觉，但目前还处于观望期，愿意说话的不多。”

　　作为计划经济的产物，机关疗养院曾属于单位干部、工人的福利。这些疗养院有属于事业编制靠国家全额拨款的，也有开放部分市场化经营但享受财政补贴的。与完全市场化的宾馆、酒店类似，机关疗养院的生意同样有季节性，一部分机关疗养院和招待所会在淡季拿出一些房间用做社会经营。

　　“推进养老资源建设的一大难点就是土地指标，机关疗养院的产权本身就归政府，把他们的闲置资源用来建养老院，能够实现双赢。”闫文辉认为。

　　刘先生承认，机关疗养院的闲置资源的确不少，转型空间确实存在，因而闫文辉的提案值得探讨。但他认为，实际操作并没有那么简单。