为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》、《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2020〕47号)、《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔2015〕46号)精神，全面推进中国(三亚)跨境电子商务综合试验区(以下简称三亚综试区)建设，支撑海南自由贸易港的建设发展，制定本方案。
—、总体思路
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，牢固树立新发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展为着力点，逐步形成一套适应跨境电子商务发展的管理制度和规则标准，打造跨境电子商务完整的产业链与服务体系，探索跨境电子商务发展的三亚模式，为加快建设海南自由贸易港提供可借鉴的制度和经验。
(二)基本原则。
1．坚持贸易自由化便利化原则。
发挥自由贸易港建设的制度创新优势，按照全方位开放的要求，以国际贸易、跨境电子商务和服务贸易为重点，坚持WTO(世界贸易组织)制定的贸易自由化便利化原则，对标WTO/TBT－SPS(世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定－实施卫生与植物卫生措施协定)规则和UN/CEFACT(联合国/贸易便利化与电子业务中心)贸易便利化建议书等公约、法规、标准，进一步优化营商环境。
2．坚持创新发展和有序规范原则。
推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为三亚综试区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。加强风险防控，确保国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范各类风险。
3．坚持协同共享原则。
通过跨境电子商务信息共享，加强部门间协同、协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合。通过综合改革、集成创新，推动“关”“税”“汇”“商”“物”“融”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。注重跨境电子商务与服务贸易、现代服务业、国际投资合作协调发展，不断夯实货物贸易产业基础，扩大服务贸易空间，实现跨境电子商务和服务贸易突破性发展。
4．坚持市场主体原则。
充分发挥市场主体的创造性和能动性，强化市场在资源配置中的决定性作用。强化政府在制度创新、政策制定、营商环境、公共服务、行业引导方面的作用。
